Tenderët e prokurimit të RusHydro. Furnizimi RusHydro: Si të kurseni miliarda

Si pjesë e Forumit Ekonomik Lindor, RusHydro dhe Platforma e Unifikuar e Tregtisë Elektronike nënshkruan një marrëveshje bashkëpunimi. Dokumenti u nënshkrua nga Viktor Khmarin, Zëvendës Drejtor i Përgjithshëm për Ekonominë, Investimet dhe Aktivitetet e Prokurimit të RusHydro dhe Andrey Kashutin, Zëvendës Drejtor i Parë i Përgjithshëm i Platformës së Unifikuar të Tregtisë Elektronike.

Marrëveshja synon ndërveprimin në fushën e organizimit të prokurimit për nevojat e PJSC RusHydro duke përdorur platformën e specializuar të tregtimit elektronik "Prokurimi Tregtar" i SHA "Platforma e Unifikuar Elektronike e Tregtisë", e vendosur në internet në adresën: https://com .roseltorg.ru. Aktualisht, RusHydro po krijon, duke përfshirë RAO ES të East Holding, për të rritur transparencën e aktiviteteve të prokurimit dhe për të krijuar një mjedis konkurrues më të rehatshëm. Bashkëpunimi midis RusHydro dhe Platformës së Unifikuar të Tregtisë Elektronike, operatori më i madh i tregtisë elektronike për klientët qeveritarë dhe ndërmarrjet tregtare, është një hap i rëndësishëm në përmirësimin e efikasitetit nga fundi në fund.

SHA "Platforma e Unifikuar Elektronike e Tregtisë" (SH.A. "EETP") u zgjodh në vitin 2009 nga Qeveria e Federatës Ruse për të kryer prokurimin publik në përputhje me Ligjin për Sistemin e Kontratës dhe aktualisht është operatori federal i platformës së saj në të cilën ofrohet tender. mbahen për klientët e qeverisë dhe të korporatave. Në total, më shumë se 1.87 milion blerje me vlerë mbi 8.84 trilion rubla u kryen në sit. Kompania ishte një nga të parat që filloi të kryente një procedurë të hapur ankandi në formë elektronike sipas botimit të ri të Ligjit Federal 94-FZ si pjesë e një eksperimenti për zbatimin e ankandeve elektronike pilot për klientët e qeverisë. EETP SHA ofron shërbime për një gamë të gjerë (më shumë se 270 mijë) të llojeve të ndryshme të klientëve, duke përfshirë: Ministrinë e Mbrojtjes së Federatës Ruse, Agjencinë Federale të Turizmit, Ministrinë e Punëve të Brendshme, Ministrinë e Situatave Emergjente, si si dhe subjektet më të mëdha të 223-FZ: Rosatom State Corporation, PJSC Inter RAO, PJSC T Plus, LLC Siberian Generating Company, SHA SO UES, etj. Funksionaliteti i SHA EETP mbulon të gjitha llojet e ndërveprimit: nga mbledhja dhe koordinimi i nevojave parësore për mbështetjen e aktiviteteve kontraktuale. Sot, EETP sh.a. po formëson tendencat në tregun e prokurimeve publike, duke përdorur një bazë teknologjike cilësore, softuer modern dhe infrastrukturë të zhvilluar, e cila thjeshton ndjeshëm aksesin në pjesëmarrje në tenderë për furnitorët dhe bizneset e vogla.

në kontakt me

shokët e klasës

Informacioni në këtë deklaratë për shtyp mund të përmbajë vlerësime ose projeksione ose deklarata të tjera largpamëse në lidhje me ngjarjet e ardhshme ose aktivitetet e ardhshme ekonomike dhe financiare të PJSC RusHydro dhe/ose filialeve dhe filialeve të saj. Disa deklarata janë thjesht vlerësime ose deklarata largpamëse, dhe ngjarjet ose rezultatet aktuale mund të ndryshojnë materialisht. PJSC RusHydro nuk merr përsipër asnjë detyrim të rishikojë këto deklarata në mënyrë që t'i ndërlidhë ato me ngjarjet dhe rrethanat aktuale që mund të lindin pas datës së këtij komunikimi, ose për të pasqyruar ngjarje që aktualisht nuk priten të ndodhin në mënyrë të arsyeshme.

Denis Vladimirovich, RusHydro është një nga kompanitë më të mëdha në vend dhe, në përputhje me rrethanat, një klient shumë i rëndësishëm. Sa është totali i blerjeve vjetore të kompanisë?

Vëllimi i përgjithshëm i blerjeve për Grupin RusHydro është afërsisht 200-250 miliardë rubla në vit. Vitin e kaluar ai arriti në 225 miliardë rubla.

- Sa keni arritur të kurseni?

Në vitin 2015 arritëm të reduktojmë kostot e prokurimit me 10.8 miliardë rubla, në vitin 2016 - 18.5 miliardë, në gjysmën e parë të këtij viti kjo shifër arriti në 10.9 miliardë, domethënë shpresojmë të tejkalojmë rezultatet e arritura më parë.

- Cila pjesë përbëhet nga blerjet nga një burim i vetëm?

Në 2015 - 39% e vëllimit të përgjithshëm të blerjeve, në 2016 - 35%. Rregulloret e prokurimit të RusHydro përmbajnë një listë të qartë të rasteve kur dhe çfarë mund të blihet drejtpërdrejt, pa procedura konkurruese. Këto përfshijnë kryesisht blerjet e energjisë elektrike, gazit, qiratë e pasurive të paluajtshme dhe pagesat për përdorimin e ujit. Ka përjashtime - për shembull, blerjet nga monopolistë, situata emergjente, raste të tjera urgjente kur komisioni qendror i blerjeve, nëse ka arsyetime të caktuara, vendos të blejë mallra ose shërbime pa mbajtur një tender. Përjashtimet, për shembull, mund të përfshijnë blerjet nga institutet tona të specializuara.

Ata janë projektuesit e përgjithshëm të një numri objektesh të kompanisë, dhe nëse ka nevojë për disa punë shtesë të projektimit, nuk ka kuptim t'i besohet kjo detyrë organizatave të palëve të treta. E njëjta situatë është e mundur me furnizuesit e pajisjeve, nëse këto furnizime tashmë janë kontraktuar dhe produkte të ngjashme po blihen shtesë.

- Sa blerje bëhen në platformën elektronike dhe pse është kaq i rëndësishëm ky tregues?

Përafërsisht 95%. Qëllimi i platformës elektronike është të mbulojë sa më shumë të gjithë tregun. Prandaj, kur blejmë përmes ankandeve elektronike, kjo bëhet e njohur në të gjithë vendin, gjë që siguron konkurrencë serioze, transparencë maksimale dhe reduktim të rreziqeve të korrupsionit. Përveç kësaj, prokurimi elektronik gjithashtu redukton kostot e punës për blerësit.

A ka përfaqësues të bizneseve të vogla dhe të mesme në mesin e partnerëve të kompanisë? Dhe çfarë mund t'i ofrojnë ata zotërimit?

Pjesa e kontratave të prokurimit RusHydro të kryera nga kompani të tilla (duke marrë parasysh përjashtimet e përcaktuara me ligj) është 56.8%, pavarësisht se treguesi i detyrueshëm i përcaktuar me ligj është të paktën 10%. Nëse flasim për gamën e mallrave, këto janë kryesisht mallra shtëpiake, shërbime të kompanive të sigurisë, pajisje të thjeshta dhe punë ndërtimore.

Rreziqe më të ulëta, efekt më i lartë

RusHydro përfshin ndërmarrje të ndryshme, dhe secila ka specifikat e veta. A mundet centralizimi i aktiviteteve të prokurimit të marrë parasysh të gjitha këto aspekte?

Përvoja e kompanive të mëdha ruse dhe të huaja tregon se të gjitha po ndjekin rrugën e centralizimit. Kjo ju lejon të kurseni në shkallë kur blini produkte të ngjashme, të ndërveproni në mënyrë më efektive me prodhuesit dhe të siguroni unitetin e metodologjisë së prokurimit. Nga pikëpamja e specifikave të ndërmarrjes, ne i përmbahemi një qasjeje të arsyeshme për centralizimin dhe ruajmë një ekuilibër të caktuar. Nëse shikoni vlerën totale të blerjeve tona, rreth 70% e tyre vendosen në mënyrë qendrore. Kjo do të thotë, ne nuk e heqim të gjithë vëllimin, duke siguruar kështu lëvizshmërinë.

Gjatë vitit të kaluar, a kanë arritur ndërmarrjet e Lindjes së Largët të integrohen plotësisht në një sistem të unifikuar të menaxhimit të prokurimit?

Pa dyshim. Tani kemi një kuadër rregullator të unifikuar dhe qendër përgjegjësie, qasje të unifikuara ndaj vendimmarrjes. Ky është, natyrisht, një plus. Por duke marrë parasysh specifikat e aktiviteteve të kompanive të Lindjes së Largët, ne po zhvillojmë qasje më fleksibël për prokurimin e mallrave dhe shërbimeve të caktuara, procedurat e thjeshtuara të miratimit. Për shembull, një nga problemet në aspektin e kohës është prokurimi për lidhjen teknologjike me rrjetet e konsumatorëve të rinj. Afatet këtu janë mjaft strikte dhe janë të përcaktuara me ligj, ndaj zbatohet një skemë e thjeshtuar: kolegët tanë të Lindjes së Largët mund të formojnë dhe disponojnë disa lote pa miratimin e komisionit qendror të blerjeve. Gjithashtu, në të ardhmen e afërt planifikojmë të fusim një procedurë të re, të projektuar kryesisht për blerjet për lidhje teknike: përzgjedhja parakualifikuese e kompanive (me mundësi të përditësimit të listës së kompanive që kanë kaluar parakualifikimin, e cila është veçanërisht e rëndësishme ) dhe blerje të shpejta mes këtyre kompanive që kanë kaluar parakualifikimin.

Me eliminim

- Ka situata kur një blerje e caktuar duhet të kryhet sa më shpejt të jetë e mundur. Si zgjidhen çështje të tilla?

Në raste të tilla, parashikohen përjashtime nga rregullat e përgjithshme. Të gjitha vendimet për prokurimin me burim të vetëm merren nga komiteti qendror i blerjeve, duke iu nënshtruar arsyetimeve të caktuara. Por nëse lind një situatë emergjente ose nëse vonesa më e vogël mund të çojë në dëme të konsiderueshme, atëherë rregulloret e prokurimit vendosin në mënyrë normative një skemë për marrjen e një vendimi të përshpejtuar vetëm nga kryetari i komisionit. Më pas, natyrisht, ky vendim i dorëzohet de facto Komisionit Qendror të Kontrollit, i cili kontrollon vlefshmërinë e tij. Më lejoni t'ju jap këtë rast si shembull. Një punonjës i kompanisë u plagos rëndë; ishte e nevojshme ta transportonin urgjentisht në një klinikë në Moskë, pasi në rajonin ku ndodhej personi, ata nuk mund të ofronin ndihmën e nevojshme. Ishte e nevojshme të lidhej një marrëveshje për transportin e viktimës dhe një marrëveshje me një institucion mjekësor të gatshëm për ta pritur atë. Vendimi u mor brenda pak orësh - jeta e një personi ishte në rrezik.

- E megjithatë, shumica e blerjeve kërkojnë shumë kohë për t'u miratuar...

Ne jemi duke punuar seriozisht në optimizimin e procesit. Kohët e fundit, kreu i kompanisë RusHydro, Nikolai Shulginov, nënshkroi një urdhër që përmban një listë të vendimeve mjaft themelore të optimizimit në lidhje me procesin e planifikimit të prokurimit, punën e qendrës qendrore të kontrollit dhe fillimin e procedurave të prokurimit. Falë kësaj, koha e nevojshme për një numër procedurash duhet të zvogëlohet pothuajse përgjysmë. Tani ne po i integrojmë këto zgjidhje në proceset aktuale dhe po bëjmë ndryshime në sistemet e informacionit.

Më mirë nuk do të thotë më lirë

- A është çmimi i ulët gjithmonë vendimtar?

Ekziston një stereotip që blerësit zgjedhin gjithmonë atë që është më e lirë. Kjo është krejtësisht e pavërtetë. Është e qartë se për blerjen e produkteve të thjeshta, çmimi është kriteri përcaktues. Dhe është një çështje krejtësisht e ndryshme kur bëhet fjalë për produkte komplekse të teknologjisë së lartë. Kostoja e ulët nuk garanton fitoren në konkurs. Një nga faktorët kryesorë është pajtueshmëria me kërkesat teknike të klientit. E thënë thjesht, ne kurrë nuk do të blejmë një transformator të lirë me karakteristika minimale. Sistemi ynë i prokurimit përfshin vlerësimin e aplikacioneve duke përdorur një metodologji specifike, e cila përfshin vlerësimin në bazë të kritereve të ndryshme. Zbatohet, për shembull, kur blejmë shërbime këshillimi ose R&D. Këtu çmimi nuk është definitivisht i një rëndësie vendimtare; kualifikimet dhe përvoja e secilit kryerës specifik të punës dhe shërbimeve janë parësore. Në fund fiton ai që shënon pikën maksimale, pra siguron raportin optimal të cilësisë dhe çmimit.

- Si ndikon politika e zëvendësimit të importit në sistemin e prokurimit?

Më lejoni të theksoj edhe një herë: ne blejmë vetëm ato mallra dhe shërbime, karakteristikat e të cilave na përshtaten. Tani produktet e prodhuesve vendas konkurrojnë me sukses me modelet perëndimore. Gjithashtu, në janar të këtij viti hyri në fuqi Dekreti nr. 925 i qeverisë ruse, sipas të cilit shteti u jep prodhuesve rusë një preferencë prej 15 për qind. Dhe nëse në tender marrin pjesë furnizues vendas dhe të huaj me mallra të ngjashme, fiton ai që ofron kushtet më të mira, duke marrë parasysh uljen e çmimit të furnizuesit rus me 15% në fazën e vlerësimit.

- Rezulton se kjo rezolutë ka komplikuar shumë aksesin në tregun rus për prodhuesit e huaj...

Kjo masë inkurajon partnerët e huaj të krijojnë sipërmarrje të përbashkëta, të investojnë më aktivisht në ekonominë ruse, të kërkojnë partnerë dhe të lokalizojnë prodhimin në territorin e Federatës Ruse. Pra tregu reagoi pozitivisht ndaj kësaj risie.

Vështirësitë e tranzicionit

- Ndër detyrat kryesore të departamentit tuaj është logjistika dhe menaxhimi i inventarit...

Fjala "furnizim" në emrin e kompanisë nuk u shfaq rastësisht. Politika e furnizimit e miratuar nga RusHydro është një dokument i nivelit strategjik, i cili thotë se duhet të kalojmë gradualisht nga menaxhimi i prokurimit në një proces furnizimi me të drejta të plota. Kjo është një detyrë në shkallë të gjerë dhe afatgjatë që ndikon si në menaxhimin e logjistikës ashtu edhe të inventarit, si dhe në formimin pozicional të nevojave, futjen e një sistemi të unifikuar të informacionit rregullator dhe referues, menaxhimin e kategorive, etj. Është e pamundur të zgjidhet një problem i tillë shpejt, vetëm gradualisht, hap pas hapi. Dhe ne po shkojmë drejt kësaj.

- Cilat janë problemet kryesore me të cilat përballeni?

Një problem klasik për çdo blerës është cilësia e dobët e kërkesave teknike. Klientët, veçanërisht shërbimet teknike, janë larg punës me tregun, i cili kërkon formulime të qarta. Një kërkesë e paqartë, por kyçe për ne, pothuajse mund të përgjysmojë numrin e ofertuesve. Ne punojmë ngushtë me klientët funksionalë për të siguruar konkurrencë maksimale dhe për të zhvilluar udhëzime për zhvillimin e kërkesave teknike. Përmirësimi i cilësisë së planifikimit të prokurimit dhe sistematizimi i tij është gjithashtu një nga detyrat kryesore të divizionit tonë. Një projekt tjetër që po punojmë së bashku me departamentin e teknologjisë së informacionit është automatizimi i procesit të planifikimit dhe prokurimit. Në të ardhmen e afërt, ne planifikojmë të krijojmë një platformë të unifikuar informacioni që do të automatizojë të gjitha proceset - nga planifikimi i prokurimit deri te lidhja e një kontrate, si dhe fazat e miratimit në të gjithë Grupin RusHydro. Ai gjithashtu do të përfshijë një bllok të raportimit operacional për blerjet e Grupit, i cili është gjithashtu shumë i rëndësishëm. Presim që vitin e ardhshëm planifikimi i prokurimit për vitin 2019 të kryhet tërësisht në një sistem të unifikuar.

- A ka ndonjë vështirësi me furnitorët?

Detyra jonë kryesore kur punojmë me furnitorët është të sigurojmë një nivel optimal të konkurrencës midis pjesëmarrësve të kualifikuar të tregut që janë të interesuar për blerjet tona. Dhe këtu kemi arritur rezultate pozitive. Në vitin 2016, krahasuar me vitin 2015, numri total i kompanive unike që morën pjesë në prokurimin e Grupit u rrit me 24%. Kjo sugjeron që gjithnjë e më shumë kompani i besojnë sistemit të prokurimit RusHydro. Një detyrë tjetër kyçe është minimizimi i numrit të ndërmjetësve dhe kontaktit direkt me prodhuesit. Fatkeqësisht, shumë nga fabrikat tona nuk janë gjithmonë të gatshme për këtë. Arsyet janë të ndryshme: në disa vende ka ndodhur historikisht, disa nuk pajtohen me disa aspekte të kontratave, disa nuk janë të kënaqur me mungesën e paradhënies. Në të gjitha rastet ne përpiqemi të gjejmë një zgjidhje kompromisi.